RM新时代-RM平台-RM新时代app下载——行业新闻——山东省人民政府 关于加速推进新时代社会主义现代化体育强省建设的实施意见
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为认真贯彻中央关于体育强国建设决策部署，充实发挥体育在新时代社会主义现代化强省建设中的重要作用，统筹推进全省全民健身、竞技体育、体育工业生长，现就加速推进新时代社会主义现代化体育强省建设提出如下实施意见。
一、生长目标
（一）到2025年，体育强省建设实现重大突破。
全民健身公共服务体系越发完善，人均体育园地面积到达2.7平方米以上，经常加入体育锻炼人数比例到达42%；加入海内外重大赛事结果位居全国前列；体育工业规模到达6000亿元以上，占全省GDP的比重接近2%；体育文化软实力明显提升，体育对外交流相助进一步增强。
（二）到2035年，建成新时代社会主义现代化体育强省。
——全民健身走在前列。建成更高水平的全民健身公共服务体系，人均体育园地面积凌驾3.5平方米，经常加入体育锻炼人数比例到达48%，运动促进康健新模式构建成型，体育助力高品质生活作用有效发挥。
——争光争先走在前列。竞技体育焦点竞争力不停增强，奥运争光能力大幅提升，连续在重大国际赛事上为国家作出重大孝敬。
——服务大局走在前列。体育工业总产值到达1万亿元，成为国民经济支柱性工业。体育文化建设和对外交流相助明显增强，中华体育精神流传更为广泛。
——可连续生长走在前列。青少年体育全面生长，体育科技创新能力不停提高，体育融合生长取得重大突破，城乡、区域体育实现均衡协调生长。
——治理效能走在前列。全社会共建共治共享的“概略育”生长花样基本完善。体育“放管服”革新连续深化，数字体育建设取得重大结果，社会力量办体育蓬勃生长。体育领域防范化解重大风险的体制机制不停完善。
二、主要措施
（一）实施全民健身公共服务突破行动。
1.统筹计划建设健身园地设施。组织实施健身设施补短板行动计划，连续实施市、县、乡、村四级全民健身工程，打造一批体育公园。按尺度计划建设群众健身设施，合理利用都市空置场所、地下空间、修建屋顶等增建健身设施,在社区打造“10分钟健身圈”。落实免费或低收费向民众开放政策，推动具备条件的学校、机关、企事业单元体育园地设施开放。（责任单元：省体育局、省生长革新委、省教育厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅。列第一位的为牵头单元，下同）
2.广泛开展全民健身运动。连续实施全民健身实施计划，积极创开国家全民运动健身模范市、县（市、区）。普及群众加入度高的公共运动项目，加速生长时尚休闲运动项目，推广传统和民俗特色体育项目。促进儿童、青少年、妇女、老年人、残疾人、职业人群等重点人群健身运动开展。落实推广工间操、举办职工运动会制度。（责任单元：省体育局、省教育厅、省文化和旅游厅、省总工会、省妇联、省残联、团省委）
3.优化科学健身指导服务。定期开展国民体质测试，壮大社会体育指导员队伍，广泛开展全民健身志愿服务，积极融入新时代文明实践中心建设，开设线上科学健身大讲堂，推动健身指导进机关、进企业、进学校、进农村、进社区。（责任单元：省体育局、省文明办、省卫生康健委）
（二）实施竞技体育综合实力突破行动。
4.优化项目结构。坚持以奥运争光计划引领竞技体育项目生长。全面对接国家奥运优势项目，打造具有世界竞争力的体育强项。牢固提升全运会优势项目，强化基础项目、团体球类项目，集约高效生长冰雪竞技运动，构建重点突出、均衡生长的项目结构。（责任单元：省体育局）
5.完善训练体系。遵循竞技体育生长纪律和大赛周期纪律，科学结构运动队梯队建设，领悟业余训练和专业训练，完善竞技体育举国体制。着力培养具有国际视野和创新思维的拔尖型教练员人才，连续深化复合型教练员团队建设，推进“训科医管”一体化。坚持“三从一大”科学训练原则，强化队伍治理，提升训练效益。（责任单元：省体育局、省人力资源社会保障厅）
6.强化科技助力。增强实力平台建设、体能训练革新、生理生化指标监测、技术行动分析等事情，打造高水平的竞技体育科研中心和训练基地，实施“科技进场馆”工程，探索人工智能、大数据等在训练、参赛等领域的实践和运用。整合高校、科研院所、医疗机构等科研综合优势，建设体育训练科技攻关协作机制。（责任单元：省体育局、省教育厅、省科技厅、省卫生康健委）
（三）实施体育工业高质量生长突破行动。
7.完善体育工业体系。加速构建以健身休闲和竞赛演出为龙头，高端制造业与现代服务业融合生长的现代体育工业体系。鼎力大举生长运动项目工业，积极培育户外运动、智能体育，催生更多新产物、新业态、新模式。支持企业加速人工智能、大数据、5G等新技术应用，开发智能运动装备产物和技术。（责任单元：省体育局、省科技厅、省工业和信息化厅）
8.引发体育市场活力。支持重点企业跨区域、跨行业、跨所有制吞并重组，打造在全国有影响力的体育工业团体、体育上市公司。落实国家扶持政策，引导中小微体育企业“专精特新”生长。积极吸引海内外知名体育企业、研发中心、运营中心落户山东。创新体育消费引导机制，开展体育消费季、体育夜经济等运动，引导和勉励体育消费。（责任单元：省体育局、省科技厅、省工业和信息化厅、省国资委、省财政厅）
9.增强平台载体建设。建设一批国家和省级体育工业基地（园区）。办妥山东省体育用品展览会等会展运动。支持建设体育服务综合体、健身俱乐部等体育服务业品牌。支持企业与高校、科研院所相助打造体育技术创新中心等高端创新平台。支持创开国家体育消费试点都市、示范都市和体育工业创新试验区。（责任单元：省体育局、省生长革新委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省商务厅、省市场羁系局）
（四）实施青少年体育全面生长突破行动。
10.深化体教融合。鼎力大举培养体育教师，完善学校体育教学模式，保证学生掌握1-2项体育技术。办妥全省大中小学体育联赛，健全分学段、跨区域的青少年体育赛事体系。勉励高校建设高水平运动队，完善高校与各级体校、体育传统项目学校人才领悟机制。（责任单元：省教育厅、省体育局）
11.增强体育后备人才培养。连续深化体校办学革新，提升科学训练专业水平，增强体育传统项目（体育特色）学校建设，勉励生长青少年体育俱乐部，支持社会力量举办青少年体育训练机构，构建以普通中小学为基础、各级体校为主干、青少年体育俱乐部等为增补的多元化后备人才培养体系。（责任单元：省体育局、省教育厅）
12.增强青少年体育公共服务。鼎力大举推动青少年体育园地设施建设，开发适应青少年特点的运动器械、锻炼项目和健身要领。实施青少年体育运动促进计划，推进青少年体育“康健包”工程，开展游泳普及运动和针对青少年近视、超体重等问题的体育干预。（责任单元：省体育局、省教育厅）
（五）实施构建体育赛事体系突破行动。
13.勉励引进申办高端体育赛事。支持济南市承办世俱杯、青岛市承办亚洲杯足球赛分赛场角逐。勉励各市申办国际综合性赛事、单项高品级赛事、永久性主会场赛事，承办全国重大赛事。办妥省运会、年度锦标赛等省级重大赛事。（责任单元：省体育局）
14.加速构建全民健身赛事体系。以山东省全民健身运动会为龙头，以各级种种群众性体育赛事为基础，构建时间跨度大、笼罩区域广的全民健身赛事体系。突出群众喜闻乐见项目，鼎力大举培育“三大球”、乒乓球、羽毛球、棋类等赛事。支持各运动项目协会举办全省性体育联赛。完善马拉松等新兴赛事体系。在全民健身赛事中推行运动品级评定制度。（责任单元：省体育局、省文化和旅游厅、省农业农村厅）
15.勉励筹谋自主品牌赛事。勉励各级筹谋举办特色鲜明的品牌赛事，打造地域标签、都市名片、体育名城、赛事之都，形成“一市多品”“一县一品”的赛事花样。着力培育赛事运营公司，健全赛事评估体系和认证制度，提升赛事品牌价值。（责任单元：省体育局、省文化和旅游厅）
（六）实施体育文化建设流传突破行动。
16.增强体育文化建设和流传。树立优秀运发动和教练员典型，发挥体育明星影响力和感召力，积极流传奥林匹克精神和中华体育精神，提倡康健运动生活方式。开展体育文学、体育影视、体育收藏等展示和评选运动，富厚体育文化表达方式。支持打造体育融媒体产物，构建体育全媒体流传花样。（责任单元：省体育局、省文化和旅游厅、省广电局）
17.传承优秀齐鲁体育文化。依托我省传统特色体育项目，流传推广齐鲁体育文化。加大武术、蹴鞠等体育类非物质文化遗产掩护力度，做好民族传统体育项目的研究整理。办妥少数民族传统体育运动会。支持勉励有条件的地方建设体育博物馆和体育文化传承中心。（责任单元：省体育局、省民族宗教委、省教育厅、省文化和旅游厅）
18.拓展体育对外交流相助。增强和扩大与“一带一路”沿线国家、山东友好省州（都市）的国际体育交流相助，推动武术、龙舟等中华传统体育项目“走出去”。拓宽优秀运动队国际训练渠道，探索竞技体育备战训练、技术人才引进全球化战略结构和相助。（责任单元：省体育局、省委外办）
（七）实施体育融合协调生长突破行动。
19.构建运动促进康健新模式。建设健全体育和卫生康健等部门协同事情机制。建设体卫融合专家智库和运动处方库，推广对常见慢性病的运动干预。推动体卫融合服务机构向下层笼罩延伸，支持在社区医疗卫生机构中设立科学健身门诊。勉励开办康体康养、体质测定和运动康复机构，培育一批体卫融合服务示范项目。（责任单元：省体育局、省卫生康健委）
20.促进体育与多行业融合生长。开发一批有影响力的体育旅游精品线路，建设一批国家体育旅游示范区，打造一批融合商贸、文化、娱乐等业态的体育服务综合体。勉励开展体育文创设计、体育文化节庆等运动，探索推进体育与养老、科技、互联网等行业融合生长。（责任单元：省体育局、省文化和旅游厅、省科技厅、省商务厅）
21.统筹城乡体育协调生长。健全体育基本公共服务尺度体系，增强乡镇（街道）、农村（社区）体育园地设施建设力度，强化农民体育协会体系建设，挖掘一批民俗特色体育项目，创设一批具有“三农”特色的赛事运动，打造一批体育旅游特色乡村，助力乡村振兴。（责任单元：省体育局、省生长革新委、省农业农村厅、省文化和旅游厅）
22.促进“三圈”“三带”体育协同生长。建设省会、胶东、鲁南经济圈体育协作机制，筹谋建设沿海、沿黄河、沿大运河体育带，支持建设体育生长联盟、举办体育联赛、筹谋地域特色鲜明的全民健身赛事运动，打造跨区域健身休闲、竞赛演出、体育工业新高地。（责任单元：省体育局、省生长革新委、省文化和旅游厅）
（八）实施社会力量办体育突破行动。
23.壮概略育社会组织。完善以各级体育总会为枢纽、体育协会为支撑、下层体育组织为主体的体育社会组织网络，勉励种种体育社会组织下沉下层社区。制定实施体育社会组织分级分类治理制度。（责任单元：省体育局、省民政厅）
24.推动体育市场和公共资源向社会力量开放。完善政府购置体育服务目录尺度，把适合的体育服务逐步交由社会力量肩负。推动公共资源向体育赛事运动开放，支持社会力量利用公共资源和自然资源生长户外运动、组织体育赛事运动。（责任单元：省体育局）
25.强化激励机制制度。社会资本建设体育园地设施的，享受相关扶持政策。推动公共体育园地设施引入第三方专业机构运营治理。社会力量举办体育培训机构结果突出的享受相关扶持奖励政策。勉励社会力量举办种种体育赛事运动，推动体育赛事安保服务尺度化、市场化、专业化生长。完善职业体育俱乐部、品牌体育赛事扶持奖励制度。（责任单元：省体育局、省公安厅、省财政厅）
（九）实施落实国家重概略育生长战略突破行动。
26.实施“三大球”振兴计划。构建体育系统、职业俱乐部、学校和社会配合加入的“三大球”训练竞赛和后备人才培养体系。增强“三大球”竞赛市场培育开发，支持各级生长职业俱乐部、建设青训基地、申办国家级革新试点项目，勉励社会主体组建业余球队、举办社会赛事。（责任单元：省体育局、省教育厅）
27.落实国家冰雪战略。全力落实国家冰雪运动战略。以短道速滑、速度溜冰等项目为重点，提升冰雪项目竞技水平。办妥全民健身冬季运动会，因地制宜开展群众性冰雪赛事运动。支持各级生长冰雪工业，勉励我省企业加入冰雪运动器材装备研发生产及园地建设。（责任单元：省体育局）
（十）实施体育治理能力建设突破行动。
28.建设健全体育事业生长体制机制。构建政府主导、部门协同、全社会配合加入的“概略育”生长花样，完善全民健身、青少年体育、体育工业等联合事情机制，定期对全民健身实施计划效果进行评估。加概略育法治和政策研究力度，增强体育规则、制度、尺度建设，提高依法治体、依法行政能力水平。（责任单元：省体育局）
29.深化“放管服”革新。深化体育领域“一窗受理·一次办妥”革新，加速制度创新和流程再造。充实运用“互联网+”、大数据等手段增强对体育领域市场主体服务羁系，推动建设综合羁系和行业羁系协作联动事情机制。推动加速全省体育行业信用体系建设，建设多部门信用激励处罚联动机制，落实失信惩戒制度，构建以信用为基础的新型体育羁系体制。（责任单元：省体育局、省生长革新委、省市场羁系局）
30.增强数字体育建设。增强体育数据系统集成和共享治理，建设健全专题数据库，推进体育领域“掌上服务”“掌上办公”。数字化升级革新公共体育场馆，建设省、市两级全民健身信息服务平台和公共体育设施电子舆图，提供健身设施查询预定、体育培训报名、健身指导等一站式服务。支持开展智能健身、虚拟运动等新兴运动。（责任单元：省体育局、省大数据局）
31.增强体育风险防控。全面增强体育行业宁静羁系事情。健全体育赛事运动宁静风险防控制度体系，完善宁静办赛尺度规范，落实监视治理、应急处置和赛事“熔断”事情机制。扎实做好体育场馆宁静、高危险性体育项目经营宁静和竞技性射击项目宁静羁系事情。深入开展反兴奋剂斗争。（责任单元：省体育局）
三、组织保障
（一）增强组织领导。严格执行党对体育事情领导的制度划定，以全面从严治党引领体育强省建设。各级政府要将体育事情纳入重要议事日程，充实履职尽责，各有关部门要各司其职，形成事情协力，确保如期完成体育强省任务目标。
（二）增强政策保障。各级政府要科学制定当地域落实体育强省建设的具体目标任务，并纳入当地国民经济社会生长计划。积极完善公共财政体育投入机制，加大对要害领域、单薄环节的支持力度。全民健身园地设施要纳入当地领土空间计划，优化完善配建尺度和评估体系。
（三）增强人才培养。革新完善运发动选拔机制和教练员培养遴选机制。加概略育科研、运动康复、体育竞赛治理等专门人才培养。构建体育人才激励机制，深化体育专业人员职称制度革新。增强退役运发动安置和创业指导事情。
（四）增强评估指导。建设目标任务落实评估制度和剖析评价机制，增强对体育强省建设目标任务的治理。各级、各部门要结合自身职责，细化具体措施，强化政策宣传，增强事情指导，确保措施落地，推动形成部门联动、齐抓共建的体育事情花样。
山东省人民政府
2021年12月9日
来源：山东省人民政府
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